2022年4月10日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確要求，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

政策一經(jīng)出臺，就受到了各方關(guān)注與解讀。“統(tǒng)一大市場”的到來，將對酒業(yè)發(fā)展帶來什么影響？

①一個本質(zhì)，四大影響

“這是一個制度層面的意見。”

在訪談中，任興洲多次強調(diào)這一點。在她看來，《意見》就是在制度層面，為經(jīng)濟發(fā)展制定統(tǒng)一的規(guī)則與競爭環(huán)境，其核心本質(zhì)在于實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，就是促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，優(yōu)化市場資源配置，提高配置效率，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供制度保障，為建設(shè)高標(biāo)準市場體系，建立高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

也就是說，《意見》的發(fā)布，是從頂層設(shè)計的角度，對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，我國傳統(tǒng)制造業(yè)、流通業(yè)將從中汲取到營養(yǎng)。基于此，任興洲歸納了5個層面的影響。

△ 任興洲

1. 統(tǒng)一市場規(guī)則，激發(fā)主體活力

《意見》中提到，實行統(tǒng)一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權(quán)威性。

這一點打破了以往地方政府或部門對市場準入造成的障礙，激發(fā)市場主體的活力，進而促進其發(fā)展。

2. 暢通經(jīng)濟循環(huán)，優(yōu)化資源配置

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有助于實現(xiàn)打通堵點，實現(xiàn)經(jīng)濟暢通，是促進“雙循環(huán)”的必要保障。目前的流通效率難以提升，就是因為市場的分割與封鎖，使得生產(chǎn)要素不能充分流動，造成了大量的堵點。

統(tǒng)一大市場的建設(shè)，就是通過高效聯(lián)通，真正做到優(yōu)化配置資源，達成生產(chǎn)、分配、流通、消費的有機循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)國際的暢通，促進經(jīng)濟高效低成本高效率地發(fā)展。

3. 促進供需良性互動，深化區(qū)域分工優(yōu)勢

區(qū)域發(fā)展不平衡，是我國經(jīng)濟長期以來存在的特征。不同的區(qū)域，有不同的比較優(yōu)勢，如果不能形成統(tǒng)一的大市場，供需就很難實現(xiàn)良性互動，區(qū)域間的分工也就不能深化，經(jīng)濟效率也就難以提升。

建設(shè)統(tǒng)一大市場，可以打通經(jīng)濟大循環(huán)，深化區(qū)域分工，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。從制造業(yè)上游的基礎(chǔ)能源與原材料、中游的大范圍流通以及下游的生產(chǎn)制造，再到流通、消費，可以形成整個產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的有機協(xié)調(diào)和暢通循環(huán)，有效降低成本、提高效率。

而產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，能深化分工優(yōu)勢，促進整個經(jīng)濟的高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

4. 公平市場競爭，公平監(jiān)管執(zhí)法

市場競爭是公平的，各類市場主體是平等的。在公平競爭方面，應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)則，健全公平競爭的制度框架和政策實施的機制。如此一來，無論處于哪個地區(qū)，都可以公平參與市場競爭。

與此同時，還要進行公正的監(jiān)管與執(zhí)法，避免地方的裁量權(quán)過大，通過實現(xiàn)各個地方的執(zhí)法統(tǒng)一，保證各種類型的市場主體都可以平等發(fā)展。

任興洲強調(diào)，《意見》帶來的影響是長遠的，我國經(jīng)濟到了新的發(fā)展階段，需要建立與完善高標(biāo)準的市場體系，若想實現(xiàn)這一點，就必須打通各種障礙，暢通經(jīng)濟循環(huán)，形成全國統(tǒng)一的、開放、競爭、有序、公平公正的大市場體系。

②酒業(yè)大市場，如何建立？

站在制度層面，《意見》對傳統(tǒng)制造業(yè)、流通業(yè)的影響，對酒業(yè)同樣適用。這種營商環(huán)境的宏觀影響，必然會促進酒業(yè)的進一步發(fā)展。

那么，酒業(yè)的大市場又該如何建立？通過分析酒業(yè)的發(fā)展，任興洲從影響的角度給出了建議。

1. 完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度

《意見》特別強調(diào)，要“完善依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的制度體系”。在酒業(yè)，產(chǎn)權(quán)保護涉及的范圍比較廣，較為明顯的是品牌產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)工藝產(chǎn)權(quán)以及某些創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)等等。

近年來，酒業(yè)打假、知產(chǎn)維權(quán)等案例頻出，但假冒偽劣產(chǎn)品卻屢禁不止，尤其是知名品牌的產(chǎn)品常常被仿冒。在建設(shè)統(tǒng)一大市場的過程中，應(yīng)根據(jù)酒類商品的特殊性，建立健全產(chǎn)權(quán)保護制度。

2. 實行統(tǒng)一的市場準入制度

酒業(yè)的準入制度，是一個直接且迫切的問題。在過去的發(fā)展過程中，較多的沒有釀造資質(zhì)的企業(yè)進入到了酒類市場，甚至還出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的情況。近幾年的醬酒熱潮中，就不乏此類現(xiàn)象。

而在未來，凈化釀造生產(chǎn)市場，實行統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準，是酒業(yè)發(fā)展的新課題。

3. 健全統(tǒng)一的社會信用制度

酒業(yè)建設(shè)統(tǒng)一大市場，必然要有統(tǒng)一、健全的、符合酒行業(yè)的社會信用制度與體系，包括守信的激勵和失信的懲戒等等。在此方面，酒行業(yè)的信用制度與體系還不完善。

酒業(yè)需要建立起覆蓋整個行業(yè)的信用體系，包括行業(yè)相關(guān)的企業(yè)信用狀況、綜合評價體系等等。

4. 建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)

《意見》明確提出，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式。在酒行業(yè)，傳統(tǒng)的經(jīng)銷體系、營銷體系已經(jīng)建立，但現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的建設(shè)還存在較大的短板。

從統(tǒng)一大市場來看，數(shù)字化市場設(shè)施的高標(biāo)準建設(shè)和聯(lián)通，對酒業(yè)的大流通、大市場、大貿(mào)易形成很大的影響。因此，酒業(yè)流通的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面還要做更多的工作，企業(yè)更應(yīng)著力推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和線上線下的網(wǎng)絡(luò)鏈接與融合發(fā)展。

5. 打造生態(tài)環(huán)境市場

《意見》提出“加快要素市場打通”，涉及到土地、勞動力市場等等。其中，對酒業(yè)發(fā)展比較關(guān)鍵的一點，是“培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場”。

酒業(yè)與生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合，只有良好的生態(tài)、地理、微生物等環(huán)境才能打造出好的產(chǎn)品與品牌。在未來統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場上，酒業(yè)如何推動綠色產(chǎn)品認證與綠色產(chǎn)品標(biāo)識體系的建設(shè)，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費，非常關(guān)鍵。

6. 提升質(zhì)量，健全體系

這一點對于酒業(yè)來說非常關(guān)鍵。酒業(yè)是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的行業(yè)，但未來要“走出去”，就必須提高中國酒類品牌的影響力和認知度，而且酒的產(chǎn)量保持了較高的水平，質(zhì)量卻還有較大的提升空間。

“建立健全質(zhì)量分級制度，廣泛開展質(zhì)量管理體系行動，加強全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理”，“完善標(biāo)準和計量體系”等意見，對產(chǎn)品質(zhì)量體系的提升、酒類標(biāo)準體系的建立與完善指出了方向。

7. 加強酒類消費服務(wù)質(zhì)量

酒屬于食品類，其消費服務(wù)質(zhì)量如何保障？當(dāng)前，酒類的相關(guān)投訴較多，這就需要酒業(yè)提升消費者的售后體驗、暢通消費者的投訴舉報渠道、優(yōu)化消費糾紛的解決機制。而在這一點上，《意見》從提升消費環(huán)境、強化消費者權(quán)益保護等方面提出了較為具體的要求。

8. 公平公正

酒類企業(yè)有國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)與民營企業(yè)等，促進不同企業(yè)的不同所有制企業(yè)的公平競爭很有必要。同時，公正執(zhí)法、公正監(jiān)管，也是保障不同的酒業(yè)市場主體發(fā)展的重要因素。

總體而言，《意見》的發(fā)布，對酒業(yè)的整體發(fā)展來說有著廣泛且深遠的影響。酒業(yè)統(tǒng)一大市場的建立，應(yīng)該根據(jù)酒業(yè)生產(chǎn)、流通和消費的特點，遵循《意見》中的條例，進行梳理、強化與完善，不斷健全酒業(yè)發(fā)展的制度體系與規(guī)則體系。

③誰的紅利，誰的挑戰(zhàn)？

作為制度層面的政策引導(dǎo)，《意見》的出臺對酒業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都將產(chǎn)生深遠影響。未來，誰將率先獲得紅利，誰又將面臨變革與壓力，同樣值得行業(yè)關(guān)注。

關(guān)鍵詞：全國

它是全國層面的，不是地方、區(qū)域?qū)用娴?。因此，要破除地方保護主義、區(qū)域壁壘等。

這一次要打通以往相對分散割據(jù)的公共資源、市場規(guī)則、流通壁壘。不能再野蠻生長，不講規(guī)矩。

以往，酒行業(yè)存在的地方保護或?qū)⒃诮酉聛碇鸩酵呓?。于地方酒企而言，需要更貼近市場，按照市場規(guī)律與全國性名酒企業(yè)直面競爭。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一

它的基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場設(shè)施、要素和資源市場等等都是統(tǒng)一的，而不是地方或區(qū)域各自為政，層層加碼。統(tǒng)一大市場的本質(zhì)就是通過內(nèi)循環(huán)、精細化管理，激活自身巨大的市場潛能。

隨著國家構(gòu)建統(tǒng)一大市場，對傳統(tǒng)全國性名酒、名優(yōu)產(chǎn)區(qū)，將有助于加快走出去的步伐，在過去的優(yōu)勢市場強化優(yōu)勢，在弱勢市場補齊短板。對酒類電商、連鎖企業(yè)而言，隨著要素的統(tǒng)一，降低運營成本、提高運營效率，或?qū)⑹穷}中之意。

關(guān)鍵詞：市場

中國加入WTO，經(jīng)濟突飛猛進、一日千里、越來越繁榮，就是大量消除了市場壁壘，統(tǒng)一了市場標(biāo)準，降低了交易成本。WTO讓中國參與全球經(jīng)濟大循環(huán)越來越順暢。至后來的“一帶一路”倡議、RCEP，都是為了要有一個統(tǒng)一的大市場，這是國際上主要涉及市場貿(mào)易的問題?；氐絿鴥?nèi)，還有公共資源、公共服務(wù)的問題。加快建設(shè)統(tǒng)一大市場，相當(dāng)于吹響了內(nèi)循環(huán)的號角。

構(gòu)建統(tǒng)一大市場，要加快建設(shè)的是“市場”，落腳點是市場經(jīng)濟，讓資源、要素流動暢通，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。國家層面要用“立破并舉”的“加減法”來破除各種自我小循環(huán)和地區(qū)封鎖，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，達到“乘除法”的效果。

我們有理由相信，一個更市場化的統(tǒng)一大市場正在形成的路上，酒業(yè)將有更大作為。